2024年的国办1号文首次对银发经济的概念进行了官方界定，即银发经济是向老年人提供产品或服务,以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。

重塑老龄认知：健康老龄化的银发经济基础

我国人口老龄化趋势显著，规模日益扩大，进程不断加速。然而，推动银发经济蓬勃发展的关键，在于对老龄人口结构的深刻洞察与正确理解。第七次人口普查显示，60岁及以上老人中，87.25%健康或基本健康，且主要集中于60-79岁，这表明低龄健康老人群体庞大。这导致养老需求滞后，市场反应不如政策预期热烈。同时，市场上对“失能老人”存在误解，实际上仅约618万老人生活不能自理，占总人口0.4%。因此，准确把握老龄人口健康状况，是银发经济发展的关键，为制定策略提供了精准依据。

社会在不断发展，人口老龄化则是不可逆转的趋势，它深刻影响着社会经济。例如，日本房地产因老龄化影响而供过于求，导致价格崩塌，“僵尸土地”面积激增，经济损失巨大，众多行业陷入困境。在此背景下，银发经济应运而生。应对之策在于摒弃“问题思维”，即不再将老龄化视为单纯的负面问题，而是树立“趋势思维”，前瞻性地研究其带来的变革，并推动经济社会转型以适应老龄社会。

传统老人的需求特征较为单一：主要聚焦于看病就医与生活照料，消费观念相对保守，更倾向于选择成熟耐用、价格亲民的产品，消费主要集中在满足基本生存需求上，对医疗保健、基础生活辅助类产品与服务有稳定但相对低端的需求。然而新老人（1962-1975年出生），他们拥有更高的健康水平、财富积累、教育程度与生活预期。他们的消费行为多元且活跃，注重品质与品牌，活跃于银发经济中高端市场，尤其在旅游、文化娱乐等方面需求旺盛。此外，以“80后”为主的 “未老人群”也不容忽视。作为独生子女一代，他们虽然自身尚未步入老年，但肩负着家庭养老的经济责任，是银发产品的重要购买者。同时，他们消费观念前卫，将为银发经济带来创新与增长潜力。

回顾政策沿革，我国应对人口老龄化的概念演进呈现出“事业—行业—产业—经济”的清晰脉络。早期，养老服务社会化、市场化主要聚焦于公办养老的补充，以保障老人的基本生存照料；随后，老年服务业、养老服务业不断拓展服务范畴，以满足多元需求；在养老产业、老龄产业阶段，着力构建产业生态，完善产供销链条；发展至银发经济阶段，已上升至宏观经济战略高度，全面渗透经济活动各环节，从消费、生产到分配、交换、创新与竞争等全方位进行统筹协调。政策转型积极综合，体系成熟完善，为银发经济稳健发展提供了坚实的政策支撑和良好环境。

短期内，银发经济应抓住老龄人口增长机遇，深挖老龄用品与服务需求。老年用品已涉及多行业，规模不断扩大，预计2025年产值超5万亿元。企业应快速响应需求变化，创新产品与服务，满足老龄群体多样化需求，抢占市场。中期看，人口年龄结构变化影响市场，婴儿用品消费下滑，成人用品市场增长，50岁以上线上消费群崛起。企业应创新商业模式与产品研发，精准定位不同年龄段偏好，拓展新兴消费。如开发中老年智能健康设备、便捷电器、营养品等。长期看，老龄社会转型需银发经济探索可持续发展方案，创新经济理论、供需关系、战略与模式。应突破传统养老范畴，创新全龄友好商业模式与产品服务，构建综合社区，促进代际融合与社会和谐，实现银发经济长远发展。